CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 531 / 2011

Dosar nr. 564 / 2011

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind reglementarea situaţiei juridice a unor imobile, precum şi pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005 privind cinematografia, aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr.328/2006, cu modificările şi completările ulterioare

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind reglementarea situaţiei juridice a unor imobile, precum şi pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005 privind cinematografia, aprobată, cu modificări şi completări, prin Legea nr.328/2006, cu modificările şi completările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.118 din 09.05.2011,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă are ca obiect reglementarea situaţiei juridice a unor săli şi grădini de spectacol cinematografic, concretizată în trecerea acestora, împreună cu terenurile aferente, din proprietatea privată a statului în proprietatea publică a statului şi în administrarea Regiei Autonome a Distribuţiei şi Exploatării Filmelor „România-Film”.

2. Referitor la urgenţa reglementării, semnalăm că nici în Nota de fundamentare, şi nici în  preambulul proiectului nu se regăseşte o motivare concretă a situaţiei extraordinare care ar determina promovarea prezentului proiect în regim de urgenţă, reţinându-se numai  necesitatea adoptării unor măsuri  în scopul revitalizării vieţii culturale prin crearea unei reţele unitare de cinematografice, fapt ce vizează interesul public general.  

În raport cu prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, republicată şi în conformitate cu deciziile Curţii Constituţionale în materie, în preambulul proiectului, trebuie evidenţiate şi prezentate elementele de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată, precum şi efectele negative care s-ar produce în lipsa unei astfel de reglementări, menţionarea doar a necesităţii emiterii ordonanţei de urgenţă nefiind suficientă.

3. La titlu, întrucât prezentul proiect nu vizează intervenţii legislative asupra Ordonanţei Guvernului  nr.39/2005, pentru redarea succintă a obiectului reglementării, este necesară reformularea textului,  astfel:

„Ordonanţă de urgenţă privind reglementarea situaţiei juridice a unor  săli şi grădini de spectacol cinematografic, precum şi al altor imobile”.

În acest context, nefiind vorba de un act normativ modificator, articolele proiectului trebuie marcate cu cifre arabe, nu cu cifre romane.

4. La actualul art.I alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, propunem ca textul să utilizeze expresia „împreună cu terenurile aferente, prevăzute în anexa nr.1”.

Totodată, pentru aceleaşi considerente, textul trebuie completat cu precizarea datei de la care se interzice încheierea respectivelor protocoale, eliminându-se sintagma imprecisă „nu mai pot fi încheiate”.

De asemenea, alin.(1) ar trebui să aibă în vedere nu numai sălile şi grădinile de spectacol cinematografic, împreună cu terenurile acestora, ci şi bunurile mobile aferente, astfel cum prevede art.II pct.1 din Legea nr.328/2006.

Totodată, deoarece Legea nr.328/2006 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005 a suferit unele intervenţii legislative, pentru o informare completă, după titlul acesteia trebuie introdusă sintagma „cu modificările şi completările ulterioare”.

De asemenea, având în vedere că proiectul cuprinde două anexe, în acord cu prevederile art.57 alin.(4) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesară introducerea unui articol distinct, care să prevadă apartenenţa acestora la proiect, în următoarea redactare:

„Anexele nr.1 şi 2 fac parte integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă”.

Pe cale de consecinţă, sintagma „ce face parte integrantă din prezenta ordonanţă de urgenţă” din textele prevăzute pentru alin.(1) şi (3) trebuie eliminată. 

5. La actualul art.II, semnalăm că pct.13 al art.II, care se propune a fi abrogat, aparţine Legii nr.328/2006, şi nu Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.7/2008, motiv pentru care este necesară reformularea textului, astfel:

„Art.2. - La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se abrogă pct.13 al art.II din Legea nr.328/2006 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.39/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.649 din 27 iulie 2006, cu modificările şi completările ulterioare ”.

6. La actualul art.III, pentru respectarea uzanţei normative, verbele se utilizează, de regulă, la timpul prezent, pentru a se accentua caracterul imperativ al normei. Ca urmare, expresia „va iniţia” trebuie înlocuită prin cuvântul „iniţiază”.

Totodată, termenul „Hotărâre” trebuie redat cu iniţială mică.       

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.531/10.05.2011